五年來累計拆除違法建設2.3億平方米、騰退土地2.2萬公頃;8所市屬高校、15個市屬醫院向外布局;利用拆違騰退土地實施增綠近9000公頃,實施“揭網見綠”1.64億平方米……北京青年報記者從北京市發改委獲悉,自2017年全面開展“疏解整治促提升”專項行動以來,本市打出一套組合拳,啃下一批硬骨頭,形成一種新模式,推動城市病治理取得標志性成果,為落實國家京津冀協同發展戰略、疏解非首都功能、推動新時代高質量發展發揮了關鍵支撐作用。

據了解,近五年來本市各項年度任務完成率基本100%,“疏整促”工作市民總體滿意度從2017年的92%逐年攀升到2021年的97.8%。

疏解減量提質成效明顯

五年來,專項行動從“大處著眼”,始終抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”不放松,堅持內部功能重組與向外疏解轉移雙向發力。堅定不移疏解四類非首都功能,完成疏解提升一般制造業企業2085家、區域性市場和物流中心640個,截至2021年底,全市制造業、批發與零售業等與疏解相關六大行業市場主體共74.31萬戶、較2016年同期下降17.8%,其中城六區下降35.3%,是全市平均降幅的2倍;8所市屬高校、15個市屬醫院向外布局,核心區外地患者診療量構成比持續降低;第一批市級機關共1.5萬人搬遷入駐城市副中心,搬遷騰退用房成為中央政務功能集中的重要空間載體。核心區持續“降密提質”,前門旅游集散中心完成外遷,137家住宿業實現轉型升級。

保持違法建設治理力度不減,實現從整治型拆違向規劃引領精細化治違的轉變,一體化實施拆違、騰地、增綠,推動城鄉建設用地規模減量任務落實。2017年以來,全市累計拆除違法建設2.3億平方米、騰退土地2.2萬公頃,支撐城鄉建設用地完成減量110平方公里,減量的同時,全市地區生產總值超過4萬億元,生產效率繼續提升。

騰退空間集聚高精尖產業

專項行動加強疏解整治騰退空間管理和利用,促進城市存量空間資源提質增效,實現從“量”到“質”城市發展方式深刻轉變。利用騰退區域性批發市場等大體量空間集聚高精尖產業。北方地區最大的服裝批發集散地“動批”疏解轉型為北京金融科技與專業服務創新示范區核心區,轉型后的寶藍·金融創新中心用原“動批”3%的面積創造了原整個“動批”經濟效益總和。

利用小規模疏解騰退空間完善公共服務功能,26家中等職業教育機構騰退后主要用于補充本區域中小學教育;部分疏解騰退地下空間改造成微倉儲和社區文化活動空間;積極利用零散、低效空間補充生活生態空間,補建了一批養老驛站、書店等公共服務設施;結合拆違騰退地塊建成投用口袋公園、微型綠地約460處,清理橋下空間565處,雍和宮、天寧寺、馬坡橋等橋下空間改造為停車、健身場所等生活空間。

專項行動開展系統治理、源頭治理、綜合治理,積極吸引社會力量參與,構建政府與社會協同治理新格局。聚焦城市痼疾頑癥,把“開墻打洞”、占道經營、群租房、無證無照經營等城市治理任務并聯推進,大部分任務進入“發現一處、治理一處”的動態清零治理階段。

大尺度綠地成城市新地標

專項行動圍繞市民消費、出行、居住等實際生活需要,進一步加大優化提升工作力度,實實在在增加群眾獲得感幸福感。采用多種形式發展老年餐桌1168個,精準補建便民商業網點6246個,實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋;20多個傳統商圈商場升級改造全面完成,王府井全國示范步行街揭牌,三里屯太古里西區等消費新地標亮相。聚焦重點道路提升通行體驗,東城區珠市口東大街等38條林蔭路建成投用,對雍和宮大街一批道路實施環境整治和景觀綠化提升,完成825條代征代建道路移交,切實提高道路管養水平。

切實改善居住條件,完成棚改簽約11.5萬戶,鐘鼓樓周邊、三眼井片區等平房院落申請式退租4000余戶,以需定項推動老舊小區列入疏整促專項行動實施綜合改造,結合“清管行動”整改老舊小區排水設施錯接混接點位1323處。打造更多休憩休閑空間,利用拆違騰退土地實施增綠近9000公頃,實施“揭網見綠”1.64億平方米,廣陽谷、衙門口城市森林、溫榆河公園等大尺度綠地成為城市新地標,讓市民得以開窗見綠。

市發改委相關負責人介紹,下一步,專項行動將緊緊圍繞推動京津冀協同發展和落實北京城市總體規劃,按照“深化疏解、強化整治、優化提升”的總思路,堅定不移疏解非首都功能,嚴格執行新增產業禁限目錄,推進教育、醫療等公共服務資源向外布局發展。更加突出提升導向,強化以提促疏、以提促治,更加注重提升首都功能、提升人居環境、提升城市品質、提升群眾獲得感的目標導向。文/北京青年報記者  武文娟